大御所時代の頃までには農村にも貨幣経済が浸透（しんとう）し、豪農や地主が力をつける一方で、没落した農民が耕作を放棄し、あるいは離村（りそん）することによって、荒廃地（こうはいち）が多く生じました。
また、江戸近辺の関東の農村は、もともと所領が複雑に入り組んでおり、無宿人や博徒（ばくと）がはびこって治安が悪化しました。このため、家斉は文化2（1805）年に関東取締出役（かんとうとりしまりしゅつやく、または「でやく」）を新設して、江戸周辺の警察機能を強化しました。
さらに文政（ぶんせい）10（1827）年には、幕府の直轄地や私領あるいは寺社領を問わずに数十か所の村々を組み合わせた寄場（よせば）組合を編成させて、農村の秩序を維持するとともに地域の治安や風俗への対策を行いました。
なお、関東取締出役は関東の八つの国、すなわち八州（はっしゅう）をくまなく巡察したことから別名を「八州廻（まわ）り」とも呼ばれており、その活躍ぶりが現代においても時代小説の題材としてよく取り上げられています。
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