それまでの武家諸法度では弓馬、すなわち武芸に励むことが武士の心得とされていたのですが、綱吉は主君に対する忠（ちゅう）や父祖（ふそ）に対する孝（こう）、それに礼儀による秩序を第一に考えました。要するに、綱吉は忠孝の道、すなわち人として生きる道や、道徳に励むことこそが武士にとって重要なことであるとして、意識の変革や新たな社会秩序の制定を図ったのです。

また、綱吉は貞享元（1684）年に服忌令（ぶっきれい）を出し、近親に死者があった場合に、喪（も）に服したり忌引（きびき）をする日数を定めたりしました。服忌令によって、綱吉は血のケガレや死を忌（い）み嫌う風潮がつくり出されたのです。

次に綱吉は、武士だけでなく庶民に対しても「忠孝の道」を求めさせようとしましたが、その方法として、武士に対する武家諸法度のように法令を用いて庶民に道徳心を身につけさせようとしました。

そして貞享2（1685）年に「鳥類を銃で撃ってはならない」というお触れが出されると、以後も約20年間に渡って次々と新しい法令が追加されていきました。世にいう「生類憐（しょうるいあわれ）みの令」の始まりです。

なお、生類憐みの令とはそういう名前の法令が出されたわけではなく、約20年の間に少しずつ増えてゆき、最終的に135個の法令が出されたものを総称して名付けられたものです。

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