明治元（1868）年旧暦1月、新政府は兵庫に欧米列強の代表を集め、王政復古と今後は天皇が外交を親裁（しんさい、君主が自分で裁決すること）することを通告するとともに、旧幕府が列強と結んだ条約を引き継ぐことを約束して、対外関係を整理しました。
新政府からすれば、自分たちが政治の実権を握る前に、江戸幕府が諸外国に無理やり結ばされた不平等条約など引き継ぎたくはありませんでしたが、政権が交代しても、国家間のルールをそのまま継承するのが世界の常識であった以上、やむを得なかったのです。
明治元（1868）年旧暦3月14日、明治天皇は新しい政治の基本方針をまとめた五箇条を、百官（＝数多くの役人）を率いて天神地祇（てんしんちぎ、すべての神々）にお誓いされました。これを「五箇条の御誓文（ごせいもん）」といいます。
五箇条の御誓文の主な内容としては、公議世論（こうぎよろん、世の多くの人々の様々な議論のこと）の尊重や、攘夷をせずに開国和親を推進することなどが挙げられますが、これらは明治新政府にとっての「マニフェスト」でもありました。
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