さて、日清戦争を経て、まるで「生体解剖」のように欧米列強から領土を切り刻まれた清国では、1898（明治31）年に、康有為（こうゆうい）らが政治の手法を変えて国家を強くするという「変法自強（へんぽうじきょう）運動」を起こして、列強に対抗しようとしましたが、上手くいきませんでした。
いわゆる「上からの改革」に失敗した清国内では、白人排斥（はいせき）への動きが次第に強くなり、「扶清滅洋（ふしんめつよう、清国を助けて西洋を滅ぼすという意味）」を唱えた排外主義団体の義和団（ぎわだん）が、1900（明治33）年に国内各地で外国人を襲撃しはじめました。
勢いに乗った義和団は、首都の北京に入って各国公使館を包囲しましたが、清国政府は義和団を鎮圧するどころか、義和団に同調して列強各国に宣戦布告するという行動に出ました。
かくして「義和団の乱」（または「義和団事件」）は、単なる国内の反乱から対外的な戦争へと変化しましたが、これら一連の動きに、列強各国は大パニックになりました。
なぜなら、このまま放置していれば、清国内に残した自国の公使館員や居留民（きょりゅうみん）らが、清国の正規軍によって虐殺（ぎゃくさつ）されるのは目に見えていたからでしたが、だからと言って、遠くヨーロッパなどから援軍を派遣したとしても、間に合うはずもありません。
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