鳥羽・伏見の戦いに勝利した新政府軍は、朝敵と定めた徳川慶喜の征討軍を編成して、江戸へ向かわせましたが、征討軍が駿府（すんぷ、現在の静岡）にまで迫ってくると、旧幕臣で少し前まで陸軍総裁であった勝海舟（かつかいしゅう）が、早期の停戦と江戸城の開城を慶喜に進言し、交渉を委任されました。

江戸を動くことが出来ない勝は、山岡鉄舟（やまおかてっしゅう）を使者として駿府へ向かわせ、明治元（1868）年旧暦3月9日に、官軍参謀の西郷隆盛（さいごうたかもり）と会見させました。山岡は勝の手紙を西郷へ渡して、朝廷に取り計らうよう依頼しましたが、西郷は山岡に対して複数の条件を突き付けました。

西郷の条件は、江戸城の引き渡しや旧幕府軍の武装解除などであり、山岡はそれらの要求を大筋で受けいれたものの、一つだけは断固として拒否しました。

その要求とは、「徳川慶喜の身柄を備前藩（びぜんはん）に預けること」でした。勝と同じく旧幕臣の山岡鉄舟にとって、自らの主君が流罪になってしまうことだけは、他の旧幕臣をなだめるためにも、絶対に受けいれられなかったのです。

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