第一次山県内閣の後を受けて成立した第一次松方正義（まつかたまさよし）内閣でしたが、明治24（1891）年11月に開かれた第二議会で民党からの激しい攻撃を受け、政府予算の中で、海軍が要求していた軍艦の建造費が、議会によってすべて削除されてしまいました。

民党の仕打ちに激怒した海軍大臣の樺山資紀（かばやますけのり）は、議会の演説で「今日の我が国が安寧（あんねい）を保っているのは誰の功績か分かっているのか！」とぶち上げました。

樺山海相のいわゆる「蛮勇（ばんゆう）演説」に対し、民党が猛反発して議会は大混乱となり、進退窮（きわ）まった第一次松方内閣は、同年12月25日に衆議院を解散し、翌明治25（1892）年2月に総選挙が行われることになりました。

この総選挙の際に、内務大臣の品川弥二郎（しながわやじろう）を中心に大規模な選挙干渉が行われ、選挙中の死者が25名、負傷者が388名を数える惨事となってしまいました。

政府によるこうした干渉にもかかわらず、民党は過半数こそ達しなかったものの優勢での勝利となり、品川内相は引責辞任して、政府を支持する議員をまとめた国民協会を結成しました。なお、第一次松方内閣は、第三議会終了後に退陣しています。

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