当時の有力な豪族は「田荘（たどころ）」と呼ばれる私有地や「部曲（かきべ）」と呼ばれる私有民をもっており、それらを経済的な基盤（きばん）としていました。
一方、朝廷も直属の民である「名代（なしろ）」「子代（こしろ）」を持ち、彼らに生産物を納めさせるとともに、直轄地（ちょっかつち）である「屯倉（みやけ）」を各地に設けて「田部（たべ）」と呼ばれた人々に耕作させました。
朝廷には祭祀（さいし）や軍事などの様々な職務がありましたが、これらは「伴造（とものみやつこ）」と呼ばれる氏（うじ）が分担しました。伴造に選ばれたのは秦（はた）氏などの帰化人（＝渡来人）を祖先にもつ豪族が中心であり、彼らは「伴（とも）」と呼ばれる世襲（せしゅう）の職業集団や「品部（しなべ、または「ともべ」）」と呼ばれる職務における能力者を統率して朝廷に仕えました。
なお、部曲や名代・子代あるいは品部などを総称して「部民（べのたみ、または「ぶみん」）」といいました。また、捕虜（ほりょ）や罪人など部民よりさらに身分の低い者は「ヤツコ」または「奴婢（ぬひ）」と呼ばれました。
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