奉公衆は将軍直属の軍事力として、普段は京都で将軍の身辺警護にあたりながら諸国の守護の動向にも気を配り、明徳の乱や応永の乱などで活躍しました。また、奉公衆は諸国に散在する将軍の直轄領である御料所（ごりょうしょ）の管理を任されました。
幕府の財政は、御料所からの収入を基盤として各地の守護や地頭からも課税していましたが、成長した守護大名らがその支払いを拒否することが多かったため、別の財源を求めざるを得ませんでした。
幕府は道路や港湾などの交通の要所に関所を設けて関銭（せきせん）や津料（つりょう）を徴収したり、内裏（だいり）の造営などの国家的行事の際には、田畑や家屋に対して臨時に段銭（たんせん）や棟別銭（むなべつせん）を課したりしました。
他にも、京都の高利貸である土倉（どそう）や酒屋（さかや）に土倉役（どそうやく、別名を倉役＝くらやく）や酒屋役（さかややく）を課したり、幕府の保護を受けて金融活動を行っていた京都五山（ござん）の僧侶（そうりょ）から献上金を出させたり、日明貿易による利益から抽分銭（ちゅうぶんせん）を集めたりしましたが、それでも幕府はしばしば財政難に苦しむことになりました。
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ところで、鎌倉幕府の誕生の際に源頼朝が「武士のための政治」を初めて成立させたことや、頼朝自体の血筋によるカリスマ性、さらには頼朝亡き後に北条氏が武力などで他の御家人を従わせるとともに得宗（とくそう）専制政治を実現したことなどによって、幕府と御家人との間には「御恩（ごおん）と奉公（ほうこう）」と呼ばれる強い主従関係がありました。
しかし、室町幕府の成立の際には、そんな「御恩と奉公」の関係が成り立たなくなった鎌倉幕府を見限り、後醍醐天皇による建武の新政を否定した当時の武士たちが、恩賞や所領の拡大を当て込んだという単純な理由で足利氏に従っただけというのが真相でした。
加えて、南北朝の動乱などによって幕府の政治や軍事が混乱したり、あるいは強大な守護大名が幕府の言うことを聞かなくなったりするなど、室町幕府の初期の政治体制は不安定な状態が続きました。
そこで、幕府は直属となる軍事力の育成に努め、以前からの足利氏の家臣や、守護大名や地方豪族である国人（こくじん）などから奉公衆（ほうこうしゅう）と呼ばれる組織を編成しました。
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加えて、南北朝の動乱などによって幕府の政治や軍事が混乱したり、あるいは強大な守護大名が幕府の言うことを聞かなくなったりするなど、室町幕府の初期の政治体制は不安定な状態が続きました。
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室町幕府の組織は、3代将軍の足利義満の頃までにほぼ整いました。将軍を補佐する中心的な組織として幕府の機関を統轄し、諸国の守護に対する将軍の命令を伝える管領（かんれい）が設けられ、足利氏の一門にあたる細川（ほそかわ）、斯波（しば）、畠山（はたけやま）の各氏が交代で任命されました。
また、京都内外の治安維持などにあたる侍所（さむらいどころ）の長官である所司（しょし）には、有力な守護大名である赤松（あかまつ）、一色（いっしき）、山名、京極（きょうごく）の各氏から交代で任じられました。なお、管領と侍所の所司は、それぞれ「三管領（さんかんれい）」並びに「四職（ししき）」と呼ばれています。
三管領や四職のような有力な守護大名は、それぞれの統治国には戻らず京都で政治を行うのが慣例であり、また一般の守護も自身は在京して幕府に出仕するのが原則でしたから、領国の統治は守護代（しゅごだい）に任せるのが一般的でした。
後に世の中が乱れると、守護大名が京都を離れられないうちに守護代が領国の実権を握ったことで、ついには戦国大名へと変化する者も現れました。例えば、三好（みよし）氏は細川氏を、朝倉（あさくら）氏は斯波氏を、尼子（あまご）氏は京極氏をそれぞれ倒しています。
なお、幕府の法令としては、成立時に幕府の政治に対する方針を示した建武式目とは別に、鎌倉時代に定められた御成敗（ごせいばい）式目がそのまま用いられ、必要に応じて新しい法令が追加されていきました。これを「建武以来追加」といいます。
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三管領や四職のような有力な守護大名は、それぞれの統治国には戻らず京都で政治を行うのが慣例であり、また一般の守護も自身は在京して幕府に出仕するのが原則でしたから、領国の統治は守護代（しゅごだい）に任せるのが一般的でした。
後に世の中が乱れると、守護大名が京都を離れられないうちに守護代が領国の実権を握ったことで、ついには戦国大名へと変化する者も現れました。例えば、三好（みよし）氏は細川氏を、朝倉（あさくら）氏は斯波氏を、尼子（あまご）氏は京極氏をそれぞれ倒しています。
なお、幕府の法令としては、成立時に幕府の政治に対する方針を示した建武式目とは別に、鎌倉時代に定められた御成敗（ごせいばい）式目がそのまま用いられ、必要に応じて新しい法令が追加されていきました。これを「建武以来追加」といいます。
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室町幕府の初代将軍である足利尊氏は、吉野の南朝に対抗するため京都に幕府を開きましたが、従来の武士の本拠地である鎌倉を無視することも出来ませんでした。
そこで、鎌倉には鎌倉府（＝関東府）を置き、尊氏の子の足利基氏（あしかがもとうじ）を鎌倉公方（かまくらくぼう、または関東公方）に任命しました。
鎌倉公方はこの後も基氏の子が世襲（せしゅう）することになりました。また、鎌倉公方を補佐する役職としては関東管領（かんとうかんれい）が置かれ、こちらは上杉（うえすぎ）氏が世襲しました。東国の統治を一任された鎌倉府は大きな権限を持ったことで、やがて室町幕府としばしば対立することになりました。
なお、この他にも九州地方には九州探題が、奥羽（おうう）地方には奥州（おうしゅう）探題と羽州（うしゅう）探題がそれぞれ置かれました。
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こうして様々な手段で自身の地位を固めた義満は、妻である日野康子（ひのやすこ）を天皇の生母と同じ地位を与えられる准母（じゅんぼ）とするなど、身内にも皇室に近い待遇を与え始めました。さらに義満の子の足利義嗣（あしかがよしつぐ）が成人した際の儀式である元服（げんぷく）の際には、宮中で天皇の子である親王に準じた形式で行いました。
つまり、義嗣は親王と同じ待遇になったのです。ということは、近い将来には義嗣が天皇になり、義満自身は天皇の父、つまり上皇に準ぜられ、治天の君として「天皇を超える存在」となり、我が国をほしいままに支配することになる。皇室にとってまさに最大の危機でしたが、義満の野望は結局実現することはありませんでした。
なぜなら、義嗣が元服した直後の応永15（1408）年に義満は病に倒れ、急死してしまったからです。それまで元気でいたのが急に体調が悪化したことから、義満が天皇を超える存在になることを恐れた朝廷などの関係者から暗殺されたのではないか、という説が唱えられています。
その真偽は定かではありませんが、いずれにせよ、自分の野望が達成される直前でこの世を去らなければならなかったのは、義満にとってさぞかし無念であったことでしょう。
なお、義満の死後、朝廷は太上天皇（だいじょうてんのう）、つまり上皇の地位を追贈しました。皇室とは直接的に縁のない義満に対して、なぜ朝廷が上皇を追贈しなければならなかったのでしょうか。確固たる証拠が存在しない以上は、永遠の謎と言わざるを得ないのかもしれません。ちなみに、太上天皇の地位は4代将軍の足利義持が辞退しています。
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なぜなら、義嗣が元服した直後の応永15（1408）年に義満は病に倒れ、急死してしまったからです。それまで元気でいたのが急に体調が悪化したことから、義満が天皇を超える存在になることを恐れた朝廷などの関係者から暗殺されたのではないか、という説が唱えられています。
その真偽は定かではありませんが、いずれにせよ、自分の野望が達成される直前でこの世を去らなければならなかったのは、義満にとってさぞかし無念であったことでしょう。
なお、義満の死後、朝廷は太上天皇（だいじょうてんのう）、つまり上皇の地位を追贈しました。皇室とは直接的に縁のない義満に対して、なぜ朝廷が上皇を追贈しなければならなかったのでしょうか。確固たる証拠が存在しない以上は、永遠の謎と言わざるを得ないのかもしれません。ちなみに、太上天皇の地位は4代将軍の足利義持が辞退しています。
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金閣寺の1階は寝殿造ですが、これは皇室や貴族などの朝廷をあらわしており、2階の武家造は室町幕府を意味しています。つまり、幕府が朝廷の上に存在するという意思を義満が明確に示しているという解釈が可能になるのです。
さらにその上の3階の禅宗様は中国風ですが、これは当時明から「日本国王」に任じられていた義満自身を指していると考えられ、義満が「自分は朝廷も幕府も超えた存在である」と自ら宣言しているに等しいことになります。
しかも、金閣寺の屋根には聖天子（せいてんし）が出現するときに世に出るとされる、チャイナの伝説上の鳥である鳳凰（ほうおう）が飾られていますが、全国の寺院で屋根に鳳凰があるのは、金閣寺の他にはこれを真似（まね）てつくられた銀閣寺（ぎんかくじ）と、平安時代の建築物である宇治の平等院鳳凰堂（びょうどういんほうおうどう）くらいしかありません。
寺院の屋根飾りとしては滅多に用いられない鳳凰が金閣寺に使用されている理由は、そこを普段から使用する人間、つまり義満こそが聖天子そのものであると自負していたからだとは考えられないでしょうか。
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しかも、金閣寺の屋根には聖天子（せいてんし）が出現するときに世に出るとされる、チャイナの伝説上の鳥である鳳凰（ほうおう）が飾られていますが、全国の寺院で屋根に鳳凰があるのは、金閣寺の他にはこれを真似（まね）てつくられた銀閣寺（ぎんかくじ）と、平安時代の建築物である宇治の平等院鳳凰堂（びょうどういんほうおうどう）くらいしかありません。
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応永6（1399）年、義満が建立（こんりゅう）させた相国寺（しょうこくじ）の七重大塔（しちじゅうだいとう）が完成して落慶法要（らっけいほうよう）が行われましたが、七重大塔の高さは約109mと我が国の仏塔（ぶっとう）で一番の高さを誇っていました。
しかも相国寺は当時の京都御所のすぐ北にあり、天皇がおわす御所の上座（かみざ）の位置に、御所を見下ろすことができる巨大な建物を造営したことになりますが、義満の意図がどこにあったのかが気になるところです。
また、義満は「金閣寺（きんかくじ）」と呼ばれる寺院を建築したことでも有名であり、これは現在の鹿苑寺（ろくおんじ）の通称となっていますが、義満の当時は金閣寺を含む一帯が北山第（きたやまてい、別名を北山殿＝きたやまどの）と呼ばれ、義満の政務地でした。
義満が政務地の象徴として建築したのが現在の金閣寺と考えられていますが、その金閣寺は1階が寝殿造（しんでんづくり）で2階が武家造（ぶけづくり、別名を書院造＝しょいんづくり）、3階が禅宗様（ぜんしゅうよう）という変わった構造をしていることでも有名ですね。
実は、この金閣寺の構造にも義満の真意が隠されているのです。
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義満が政務地の象徴として建築したのが現在の金閣寺と考えられていますが、その金閣寺は1階が寝殿造（しんでんづくり）で2階が武家造（ぶけづくり、別名を書院造＝しょいんづくり）、3階が禅宗様（ぜんしゅうよう）という変わった構造をしていることでも有名ですね。
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義満は、母が皇室の血を引いていたこともあって、自身も出世街道を順調に歩んでいきました。南朝の弘和（こうわ）3年／北朝の永徳（えいとく）3（1383）年には臣下でありながら皇族と同等の待遇となる准三宮（じゅさんぐう、または准后＝じゅごう）となり、応永元（1394）年には太政大臣（だいじょうだいじん、または「だじょうだいじん」）にまで出世しました。
また、義満は自身の太政大臣の就任祝賀式に出席した当時の関白に対して、自らを拝礼して見送らせました。関白は太政大臣より上位ですから普通に考えれば話が反対ですが、これは義満が当時既（すで）に天皇に近い待遇を得ていたことを間接的に証明しています。
さらに義満は、南北朝の合一の際に後亀山上皇に対して強引に上皇待遇を与えたように、朝廷の人事権にまで口出しを始め、天皇の子が出家して入る門跡寺院（もんせきじいん）にも、自分の子を次々と入れました。そのうちの一人が比叡山延暦寺（えんりゃくじ）の最高位である天台座主（てんだいざす）の義円（ぎえん）ですが、彼は後に再び今回の講座に登場します。
義満は太政大臣に就任する直前に、征夷大将軍を辞任して子の足利義持（あしかがよしもち）が4代将軍となり、同年には太政大臣を辞職し出家しましたが、依然として政治の実権を持ち続けました。将軍や太政大臣といっても天皇の臣下でしかなく、それらの身分に縛（しば）られない方が、自分の野望達成（＝天皇を超える存在になること）には都合が良いと判断したのかもしれません。
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さらに義満は、南北朝の合一の際に後亀山上皇に対して強引に上皇待遇を与えたように、朝廷の人事権にまで口出しを始め、天皇の子が出家して入る門跡寺院（もんせきじいん）にも、自分の子を次々と入れました。そのうちの一人が比叡山延暦寺（えんりゃくじ）の最高位である天台座主（てんだいざす）の義円（ぎえん）ですが、彼は後に再び今回の講座に登場します。
義満は太政大臣に就任する直前に、征夷大将軍を辞任して子の足利義持（あしかがよしもち）が4代将軍となり、同年には太政大臣を辞職し出家しましたが、依然として政治の実権を持ち続けました。将軍や太政大臣といっても天皇の臣下でしかなく、それらの身分に縛（しば）られない方が、自分の野望達成（＝天皇を超える存在になること）には都合が良いと判断したのかもしれません。
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応永の乱で大内氏の勢力を抑えることに成功した義満は、それまで大内氏が独自に行っていた明との貿易を幕府として正式に行う決意を固め、応永8（1401）年に明に使者を送って国交を開くと、翌応永9（1402）年には明の皇帝が義満を「日本国王」に封ずるとの返書をよこし、同時に明の暦を送ってきました。
チャイナの皇帝から「国王」に任じられて暦を受け取るという行為は、チャイナを宗主国と認め、屈辱的な朝貢（ちょうこう）外交を行うことを意味しました。
これは、聖徳太子（しょうとくたいし）以来続いてきた我が国の中国大陸からの独立性を損なうものでしたが、義満は自らを「日本国王臣源道義（にほんこくおうしんげんどうぎ）」と称して貿易を行いました。なお「道義」とは出家した義満の法号です。
なぜ義満は朝貢外交を受けいれてまで貿易を行ったのでしょうか。主な理由として考えられるのは、貿易による莫大（ばくだい）な利益を得るためには、対等であろうが朝貢であろうが問題ないという経済重視の姿勢ですが、もうひとつ別に隠された理由がありました。
実は、義満は自らが「天皇を超える存在」として君臨するという大きな野望を持っており、明から「日本国王」に任じられること、つまり明からの「お墨付き」を得ることが野望達成の近道になると確信していたのです。
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なぜ義満は朝貢外交を受けいれてまで貿易を行ったのでしょうか。主な理由として考えられるのは、貿易による莫大（ばくだい）な利益を得るためには、対等であろうが朝貢であろうが問題ないという経済重視の姿勢ですが、もうひとつ別に隠された理由がありました。
実は、義満は自らが「天皇を超える存在」として君臨するという大きな野望を持っており、明から「日本国王」に任じられること、つまり明からの「お墨付き」を得ることが野望達成の近道になると確信していたのです。
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南朝の天授4年／北朝の永和（えいわ）4（1378）年、義満は京都の室町に「花の御所」と後に呼ばれた豪華な邸宅を造営し、以後はここで政治を行ったことから、足利氏による幕府のことを「室町幕府」と呼ぶようになりました。
また、義満はこの頃までに大きくなり過ぎて幕府の言うことを聞かなくなった守護大名の弱体化を目指し、南朝の元中7年／北朝の明徳元（1390）年に美濃（みの、現在の岐阜県南部）・尾張（おわり、現在の愛知県西部）・伊勢（いせ、現在の三重県北中部など）の守護を兼ねた土岐康行（ときやすゆき）を滅ぼしました。これを「土岐康行の乱」といいます。
翌年の南朝の元中8年／北朝の明徳2（1391）年には、先述のとおり西国11か国の守護を兼ねたことから「六分一殿（ろくぶんのいちどの）」と呼ばれた山名氏に内紛が起きると、義満はこれに乗じて山名氏清（やまなうじきよ）を滅ぼしました。この戦いを、当時の年号から「明徳の乱」といいます。
さらに義満は、チャイナの明（みん）と勝手に貿易を行っていた周防（すおう、現在の山口県東部）の守護大名である大内義弘（おおうちよしひろ）を応永（おうえい）6（1399）年に滅ぼすことに成功しました。この戦いは、当時の年号から「応永の乱」と呼ばれています。
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また、義満はこの頃までに大きくなり過ぎて幕府の言うことを聞かなくなった守護大名の弱体化を目指し、南朝の元中7年／北朝の明徳元（1390）年に美濃（みの、現在の岐阜県南部）・尾張（おわり、現在の愛知県西部）・伊勢（いせ、現在の三重県北中部など）の守護を兼ねた土岐康行（ときやすゆき）を滅ぼしました。これを「土岐康行の乱」といいます。
翌年の南朝の元中8年／北朝の明徳2（1391）年には、先述のとおり西国11か国の守護を兼ねたことから「六分一殿（ろくぶんのいちどの）」と呼ばれた山名氏に内紛が起きると、義満はこれに乗じて山名氏清（やまなうじきよ）を滅ぼしました。この戦いを、当時の年号から「明徳の乱」といいます。
さらに義満は、チャイナの明（みん）と勝手に貿易を行っていた周防（すおう、現在の山口県東部）の守護大名である大内義弘（おおうちよしひろ）を応永（おうえい）6（1399）年に滅ぼすことに成功しました。この戦いは、当時の年号から「応永の乱」と呼ばれています。
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