明治11（1878）年5月、参議兼内務卿（ないむきょう）であり、最高実力者であった大久保利通（おおくぼとしみち）が暗殺され、強力なリーダーシップを持つ指導者を欠いた政府は、自由民権運動が高まりを見せるなかで、分裂状態となりました。

肥前（佐賀）藩出身で、参議兼大蔵卿（おおくらきょう）の大隈重信（おおくましげのぶ）は、イギリスを模範（もはん）とした議院内閣制に基づいた、国会の即時開設と政党内閣の早期実現などをめざしていました。

しかし、大隈の動きは、従来の漸進主義（ぜんしんしゅぎ、「漸進」とはじっくり時間をかけること）の立場を守り、議会政治の実現に時間をかけて取り組もうと考えていた、右大臣の岩倉具視（いわくらともみ）や参議の伊藤博文（いとうひろぶみ）らとは相反するものであり、やがて両派は政府内で激しく対立しました。

そんな中、たまたま政府内で発覚した一つの事件をきっかけとして、我が国は国会開設に向けて大きく前進することになったのです。

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