征韓論争に敗れた、前参議の板垣退助（いたがきたいすけ）や後藤象二郎（ごとうしょうじろう）は旧土佐藩、同じく前参議の副島種臣（そえじまたねおみ）や江藤新平は旧肥前（佐賀）藩の出身でした。彼らが下野したことによって、政府の要職には旧薩摩藩や旧長州藩の出身者がその多くを占（し）めるようになり、薩長藩閥政府への批判が高まるという結果をもたらしました。
また、西郷隆盛も同時に下野したことによって、政府内では大久保利通による独断的な政治が行われる傾向が見られたことで、その姿勢が「有司専制（ゆうしせんせい）」であるとの反感が高まりました。
そんな中、征韓論争の翌年にあたる明治7（1874）年に、板垣・後藤・副島・江藤らが「民撰（みんせん）議院設立の建白書」を、当時の政府の議事機関に相当する左院（さいん）に提出し、天下の公論に基づく議会政治の実現を求めました。これが自由民権運動のきっかけとされています。
なお、板垣退助らは建白書の提出とほぼ同時に、我が国最初の政治結社である愛国公党（あいこくこうとう）を設立しましたが、時期尚早（じきしょうそう）であったためか短期で自然消滅し、その後、郷里の高知に戻った板垣は、片岡健吉（かたおかけんきち）とともに「立志社（りっししゃ）」を興しています。
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