徳川家康（とくがわいえやす）が江戸幕府を開いて構築した幕藩（ばくはん）体制は、3代将軍の徳川家光（とくがわいえみつ）の頃は盤石（ばんじゃく）と思われていたものの、4代将軍の徳川家綱（とくがわいえつな）の治世（ちせい）での明暦（めいれき）の大火や、5代将軍の徳川綱吉（とくがわつなよし）の頃の元禄（げんろく）時代における貨幣（かへい）経済の進化に伴う多額の支出などによって動揺（どうよう）を見せ始めていました。
幕府は元禄小判のように貨幣の改鋳（かいちゅう）を行ったり、江戸・大坂・京都のいわゆる「三都」の商人に対して御用金（ごようきん）を命じたりしましたが、財政難に対する根本的な対策とはなりませんでした。
また諸藩も同様に財政難に苦しんでおり、蔵米（くらまい、大坂の蔵屋敷に輸送する年貢米のこと）を担保として蔵元（くらもと）や掛屋（かけや）から借金をしたり、独自の藩札を発行したりしたほか、家臣の俸禄（ほうろく）を半分のみ支給したり、特産品の専売に踏み切ったりしました。
同じ武士である旗本や御家人の生活はさらに厳しくなり、禄米（ろくまい）を担保に札差（ふださし）から借金をしたり、あるいは内職をしたりするばかりでなく、なかには裕福な町人を養子に迎えて武士の身分（＝御家人株）を売買する者まで現れました。
財政難への対策のひとつとして、諸藩が農民に対する年貢率を引き上げることが多かったのですが、それは農民の生活に対する圧迫を意味していました。窮乏（きゅうぼう）に耐えかねた農民の中には、年貢の減免などの要求を掲（かか）げて直接行動を起こす者も現れました。これを百姓一揆（ひゃくしょういっき）といいます。
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財政難への対策のひとつとして、諸藩が農民に対する年貢率を引き上げることが多かったのですが、それは農民の生活に対する圧迫を意味していました。窮乏（きゅうぼう）に耐えかねた農民の中には、年貢の減免などの要求を掲（かか）げて直接行動を起こす者も現れました。これを百姓一揆（ひゃくしょういっき）といいます。
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17世紀後半頃には、村の代表者が農民全体の要求をまとめて領主に直訴（じきそ）する代表越訴型（だいひょうおっそがた）一揆が中心でした。下総（しもうさ、現在の千葉県北部や茨城県西部など）の佐倉惣五郎（さくらそうごろう）、上野（こうずけ、現在の群馬県の大部分）の磔茂左衛門（はりつけもざえもん）などが義民（ぎみん）として伝説化しています。
やがて17世紀末頃になると、広い範囲の農民層が結集して起こす惣百姓（そうびゃくしょう）一揆が中心となりました。信濃（しなの、現在の長野県など）の貞享（じょうきょう）騒動などの伝説が知られています。なお、百姓一揆では誰が代表者か分からないようにするため、円形に書かれた連判状（れんぱんじょう）に名を連ね、神前で誓いを立てました。
一方、有力な農民の一部は零細農民を使って地主手作（じぬしてづくり）を行い、手放された土地を買い集めて地主に成長し、始めのうちは自らも耕作を行っていたものの、やがては田畑を小作人に耕作させて小作料を取り立てるようになりました。
裕福な農民はやがて豪農（ごうのう）と呼ばれるようになり、本百姓（ほんびゃくしょう）を中心とする農村の構造は大きく変貌（へんぼう）しました。村役人を兼ねる豪農と小作人らとのあいだで対立が深まり、小作人らが村役人の不正を追及し、民主的な村の運営を求める村方騒動（むらかたそうどう）が各地で発生しました。
このように社会が動揺していく中、豊臣家（とよとみけ）が滅亡して約100年が過ぎた頃の江戸幕府においても大きな問題が発生しました。徳川将軍本家の血筋が絶えてしまったのです。
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やがて17世紀末頃になると、広い範囲の農民層が結集して起こす惣百姓（そうびゃくしょう）一揆が中心となりました。信濃（しなの、現在の長野県など）の貞享（じょうきょう）騒動などの伝説が知られています。なお、百姓一揆では誰が代表者か分からないようにするため、円形に書かれた連判状（れんぱんじょう）に名を連ね、神前で誓いを立てました。
一方、有力な農民の一部は零細農民を使って地主手作（じぬしてづくり）を行い、手放された土地を買い集めて地主に成長し、始めのうちは自らも耕作を行っていたものの、やがては田畑を小作人に耕作させて小作料を取り立てるようになりました。
裕福な農民はやがて豪農（ごうのう）と呼ばれるようになり、本百姓（ほんびゃくしょう）を中心とする農村の構造は大きく変貌（へんぼう）しました。村役人を兼ねる豪農と小作人らとのあいだで対立が深まり、小作人らが村役人の不正を追及し、民主的な村の運営を求める村方騒動（むらかたそうどう）が各地で発生しました。
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綱吉の後を受けて6代将軍になった徳川家宣（とくがわいえのぶ）でしたが、就任してからわずか3年後の正徳（しょうとく）2（1712）年に死亡し、後継として家宣の子で4歳の徳川家継（とくがわいえつぐ）が7代将軍に選ばれましたが、正徳6（1716）年に病に倒れ、8歳で亡くなってしまったことによって、徳川家康以来の将軍家の血が絶えてしまいました。
徳川家にとって、まさに悪夢のように受けいれ難い現実でしたが、将来においてこういう事態を予測していた家康は、血の「セーフティーネット」ともいうべき制度を設けていました。家康の子によって創設された、水戸・尾張・紀州のいわゆる御三家のことです。
家継亡き後、次の将軍を御三家のうちどこから迎えるかについて様々な意見がありましたが、最終的に血統の近さなどから紀州藩主の徳川吉宗（とくがわよしむね）が選ばれ、8代将軍に就任しました。
吉宗は30年近くの将軍在職期間を通じて、家康の時代を理想とした様々な幕政の改革を行いました。これを享保（きょうほう）の改革といいます。
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吉宗が将軍になった頃の幕府財政は、巨額の負債を抱えて破綻（はたん）寸前でした。将軍になる以前に吉宗は紀州で藩政の改革に努めていましたが、当時よりもひどい幕府財政の有り様を目（ま）の当たりにした吉宗は、紀州藩の頃以上に財政改革に精を出すことになりました。
吉宗がまず取り組んだのは徹底した倹約令（けんやくれい）でした。収入が現状ではそれほど期待できない以上は、支出を抑えない限りは赤字が増える一方です。吉宗は、普段の着物は粗末（そまつ）な木綿（もめん）を使用し、食事も朝夕の二回のみで、献立も「一汁三菜」の質素なものにするなど、紀州藩主の頃と同様に自らが先頭に立って倹約に励みました。
倹約令によって支出を抑え始めた吉宗が次に取り組んだのは、幕府財政の増収でした。享保7（1722）年、吉宗は諸大名に対して参勤交代の江戸在府の期間を従来の一年から半年に短縮する代わりに、一定の米の量を幕府に献上させました。これを上（あ）げ米（まい）といいます。物価が高い江戸での生活を短くすることで、浮いた諸大名の経費を幕府に対して米で支払わせるという制度でした。
上げ米の総額は1年に約18万7000石余りで、これは幕領（ばくりょう、幕府直轄領のこと）からの収入の約1割に相当しました。なお、上げ米は一定の成果を挙げたことで享保15（1730）年に廃止され、参勤交代の制度も元に戻っています。
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倹約令によって支出を抑え始めた吉宗が次に取り組んだのは、幕府財政の増収でした。享保7（1722）年、吉宗は諸大名に対して参勤交代の江戸在府の期間を従来の一年から半年に短縮する代わりに、一定の米の量を幕府に献上させました。これを上（あ）げ米（まい）といいます。物価が高い江戸での生活を短くすることで、浮いた諸大名の経費を幕府に対して米で支払わせるという制度でした。
上げ米の総額は1年に約18万7000石余りで、これは幕領（ばくりょう、幕府直轄領のこと）からの収入の約1割に相当しました。なお、上げ米は一定の成果を挙げたことで享保15（1730）年に廃止され、参勤交代の制度も元に戻っています。
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次に吉宗は、収入を直接増やす方法として新田開発を奨励（しょうれい）しました。新田開発そのものは江戸時代の初期から続けられてきたものですが、吉宗は民間の財力によって開発を進めさせるようにすることで、経費を抑えて収入を増やそうとしたのです。
収入というものは増やすだけではなく、一年にどれだけ得ることができるかという目安も重要でした。そのためには耕地を広げるだけではなく、納めさせる税率も一定のものにしなければならないと考えた吉宗は、その年の収穫（しゅうかく）に応じて年貢率を決める検見法（けみほう）を改め、豊作や凶作にかかわらず、過去数年間の収穫高の平均から年貢率を一定にするという定免法（じょうめんほう）を定めました。
収入増に一定の道筋をつくった吉宗が次に考えたのは、優秀な人材を積極的に登用することでした。しかし、いくら優秀であっても、旧来の地位や身分を重視していては上手くいきません。そこで、たとえ身分が低くても、在職中の間だけ石高（こくだか、米で支給される武士の給料のこと）を増やすという足高（たしだか）の制を享保8（1723）年に施行（しこう）しました。
この制度によって江戸南町奉行として採用されたのが、有名な大岡忠相（おおおかただすけ）です。
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収入増に一定の道筋をつくった吉宗が次に考えたのは、優秀な人材を積極的に登用することでした。しかし、いくら優秀であっても、旧来の地位や身分を重視していては上手くいきません。そこで、たとえ身分が低くても、在職中の間だけ石高（こくだか、米で支給される武士の給料のこと）を増やすという足高（たしだか）の制を享保8（1723）年に施行（しこう）しました。
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大岡忠相という優秀な政治家を得た吉宗が次に考えたのは、江戸の町をいかにして大火から防ぐか、ということでした。吉宗が将軍に就任する以前から江戸はしばしば大火事に見舞われ、江戸全体のかなりの部分が焼け野原になったり、先述した明暦の大火によって江戸城の天守閣が焼け落ちたりするなど、大火のたびに莫大（ばくだい）な出費を必要としていたのです。
吉宗は、江戸の町に詳しい町民に自身の住む町を守らせたほうが何かと効率が良いと考え、町火消（まちびけし）の制度をつくりました。その他にも、火事による類焼を食い止めるために広小路（ひろこうじ）と呼ばれる幅の広い道路をつくったり、防火用の空き地である火除地（ひよけち）をつくったりしました。
また、それまでの江戸の家屋は板葺（いたぶ）きの屋根が多かったのですが、火の粉が飛んできたら無防備も同然だったため、瓦葺（かわらぶ）きに改良させていきました。
ちなみに、この頃の消火方法は破壊消防が中心であり、延焼を防ぐために現場の周囲の建物や構造物などを取り壊していました。
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また、それまでの江戸の家屋は板葺（いたぶ）きの屋根が多かったのですが、火の粉が飛んできたら無防備も同然だったため、瓦葺（かわらぶ）きに改良させていきました。
ちなみに、この頃の消火方法は破壊消防が中心であり、延焼を防ぐために現場の周囲の建物や構造物などを取り壊していました。
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吉宗は、江戸の町民が幕府に対してどのような考えを持っているのかを直接聞くことによって、少しでも政治を良くしようと思いました。そのために設置されたのが、紀州藩主の時代も採用していた目安箱（めやすばこ）です。この目安箱への投書が基礎となって、無料で町民の病気の治療をした小石川養生所（こいしかわようじょうしょ）がつくられました。
その一方で、目安箱に入れられた書状の中には吉宗の政治に対して批判的な内容のものもありましたが、吉宗は投書した人物を処罰しませんでした。目安箱は、封建社会においては時として独裁政治になりがちな時代のなかで「お上（かみ）も過ちを犯すことがある」ことを事実上認めた画期的な制度でもあったのです。
吉宗は、さらなる収益の活性化をめざして新しい産業を興（おこ）そうと考えました。なかでも有名なのが甘藷（かんしょ）、いわゆるサツマイモの栽培でした。吉宗は青木昆陽（あおきこんよう）に命じて薩摩（さつま）で従来生産されていた甘藷を江戸でも栽培させました。甘藷はやがて救荒作物（きゅうこうさくもつ、飢饉の際に役立つ作物のこと）として全国に広がったのですが、この背景には大きな教訓がありました。
実は、吉宗による治世の間に大凶作があったのです。享保17（1732）年に起きた享保の大飢饉（だいききん）によって西日本を中心に多くの餓死者（がししゃ）が出ましたが、藩全体で甘藷を栽培していた薩摩藩では一人の犠牲者も出さなかったといわれており、吉宗もその事実に注目したのでした。
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吉宗は、さらなる収益の活性化をめざして新しい産業を興（おこ）そうと考えました。なかでも有名なのが甘藷（かんしょ）、いわゆるサツマイモの栽培でした。吉宗は青木昆陽（あおきこんよう）に命じて薩摩（さつま）で従来生産されていた甘藷を江戸でも栽培させました。甘藷はやがて救荒作物（きゅうこうさくもつ、飢饉の際に役立つ作物のこと）として全国に広がったのですが、この背景には大きな教訓がありました。
実は、吉宗による治世の間に大凶作があったのです。享保17（1732）年に起きた享保の大飢饉（だいききん）によって西日本を中心に多くの餓死者（がししゃ）が出ましたが、藩全体で甘藷を栽培していた薩摩藩では一人の犠牲者も出さなかったといわれており、吉宗もその事実に注目したのでした。
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吉宗は、新しい産業を興すためには、我が国のみならず西洋の知識も積極的に導入すべきと考えました。しかし、西洋の文書を無条件で輸入してしまえば、禁止しているキリスト教の復活にもつながりかねません。そこで吉宗は、享保5（1720）年にキリスト教とは無関係で、かつ漢文に訳した漢訳洋書に限って輸入を認めました。
また吉宗は、当時ヨーロッパで我が国と唯一貿易を行っていたオランダの言葉であるオランダ語によって、西洋の学術や文化を研究した蘭学（らんがく）を積極的に導入しようとしました。この際に吉宗が蘭学を学ばせたのが、先述した青木昆陽と野呂元丈（のろげんじょう）です。吉宗の時代に種がまかれた西洋の知識により、世界の様子が少しずつ我が国に広まっていったことで、近い将来に開国のチャンスが生まれることになりました。
さらに吉宗は、幕府に殺到する訴訟への対策も考えました。享保4（1719）年に相対済（あいたいすま）し令が出されたことで、金銭の貸し借りによる争いを当事者で解決させるようにしたのです。ただし、この法令は借金を棒引きしたいわゆる「徳政令」とは違いますので、区別する必要があります。
吉宗の時代に行われた他の法令関係の事業では、江戸の治安を守るためとして、幕府による本格的な法典の導入を目的に寛保（かんぽう）2（1742）年につくられた公事方御定書（くじがたおさだめがき）も有名です。
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さらに吉宗は、幕府に殺到する訴訟への対策も考えました。享保4（1719）年に相対済（あいたいすま）し令が出されたことで、金銭の貸し借りによる争いを当事者で解決させるようにしたのです。ただし、この法令は借金を棒引きしたいわゆる「徳政令」とは違いますので、区別する必要があります。
吉宗の時代に行われた他の法令関係の事業では、江戸の治安を守るためとして、幕府による本格的な法典の導入を目的に寛保（かんぽう）2（1742）年につくられた公事方御定書（くじがたおさだめがき）も有名です。
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ところで、吉宗の善政面において共通しているものが一つあるのですが、皆さんは何か分かりますでしょうか。
それは「庶民（しょみん）の目線による政治」です。吉宗には、特に土地開発や都市対策において庶民のためになる政治を行おうとする姿勢がうかがえますが、このことを可能にしたのは、吉宗の母親の身分が低いことで、幼年期に家臣の子として育てられた影響が大きいと考えられるからです。
ここまで紹介してきたように、吉宗による享保の改革には確かに善政の面が多かったことは事実であり、それに関しては何ら否定するものではありません。しかし、どんなに素晴らしい政策にも光と影があるものです。吉宗の治世は決してバラ色だけの時代ではありませんでした。いや、むしろ農民にとっては非常に厳しかったかもしれません。
なぜそう言いきれるのでしょうか。カギを握るのは、現代の我が国にとって必要不可欠な「ある職業」に対する徹底した差別であり、またその差別を助長した「ある宗教」に由来する幕府の学問です。
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それは「庶民（しょみん）の目線による政治」です。吉宗には、特に土地開発や都市対策において庶民のためになる政治を行おうとする姿勢がうかがえますが、このことを可能にしたのは、吉宗の母親の身分が低いことで、幼年期に家臣の子として育てられた影響が大きいと考えられるからです。
ここまで紹介してきたように、吉宗による享保の改革には確かに善政の面が多かったことは事実であり、それに関しては何ら否定するものではありません。しかし、どんなに素晴らしい政策にも光と影があるものです。吉宗の治世は決してバラ色だけの時代ではありませんでした。いや、むしろ農民にとっては非常に厳しかったかもしれません。
なぜそう言いきれるのでしょうか。カギを握るのは、現代の我が国にとって必要不可欠な「ある職業」に対する徹底した差別であり、またその差別を助長した「ある宗教」に由来する幕府の学問です。
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江戸幕府を開設した徳川家康は、主君に対して絶対的な忠義を重んじる学問である朱子学（しゅしがく）こそが徳川家による諸大名に対する統制にもっともふさわしいと考え、幕府の公的な学問として採用しました。実は、この朱子学が由来する宗教こそが儒教であり、儒教でもっとも嫌われているのがいわゆる商行為なのです。
家康自身は決して商行為を嫌っているわけではなく、江戸幕府成立直後には海外との貿易を積極的に考えていたほどの重商主義者でしたが、朱子学が広まるにつれて、幕府の政策は次第に商業に対して否定的な路線を進むようになってしまいました。
そもそも儒教の世界において、商行為には生産性が全くないうえに「100円の価値しかないものを120円で売る」という行為自体が「卑（いや）しい」と見なされ、道徳的に認められていませんでした。
江戸幕府の政策において、商業は「悪」とみなされているといっても過言ではなく、商人がどれだけ利益を上げても、彼らから所得税や法人税を集めるという発想自体がありませんでした。もちろん吉宗もその例外ではなかったのです。
このような組織が政治の実権を握った場合には、現代では当然のごとく重要視されている経済政策が全く考慮されなくなります。それゆえに、吉宗による享保の改革も経済問題に関しては迷走を続けることになりました。
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そもそも儒教の世界において、商行為には生産性が全くないうえに「100円の価値しかないものを120円で売る」という行為自体が「卑（いや）しい」と見なされ、道徳的に認められていませんでした。
江戸幕府の政策において、商業は「悪」とみなされているといっても過言ではなく、商人がどれだけ利益を上げても、彼らから所得税や法人税を集めるという発想自体がありませんでした。もちろん吉宗もその例外ではなかったのです。
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吉宗の政策の代名詞となっている倹約令ですが、財政の支出を抑えるために政府が倹約するのは悪いことではありません。しかし、倹約そのものを国民にも強要することは経済政策として間違っているのです。なぜそう言えるのでしょうか。
現代でもそうですが、国民の中には収入が多い人々も少なくありません。彼らがぜいたく品などを買い求めたり、カルチャーセンターに通ったりすることによって経済が活性化し、結果として文化が広がっていくのです。徳川綱吉の時代に減税となって人々の暮らしに余裕が生まれ、多くの人々が遊びを求めた結果として、そのニーズに応えるかたちで元禄文化が生まれ、栄えたのが何よりの証拠です。
しかし、吉宗は結果として倹約令を国民にも「押し付けた」かたちになりました。倹約ばかりでは消費が冷え込み、景気が悪化するばかりでなく、人々の心にも余裕が生まれず、結果として文化も栄えません。綱吉の時代の元禄文化に対し、吉宗の時代に「享保文化」と呼ばれるものはついに誕生しませんでした。
吉宗の倹約令は庶民の消費欲を奪い、広まるべき文化の芽を摘（つ）み取ってしまったのですが、農民の生活はそれ以上に苦しめられていました。なぜそんなことになってしまったのでしょうか。実は、ここにも「儒教と商行為」の問題が見え隠れしているのです。
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しかし、吉宗は結果として倹約令を国民にも「押し付けた」かたちになりました。倹約ばかりでは消費が冷え込み、景気が悪化するばかりでなく、人々の心にも余裕が生まれず、結果として文化も栄えません。綱吉の時代の元禄文化に対し、吉宗の時代に「享保文化」と呼ばれるものはついに誕生しませんでした。
吉宗の倹約令は庶民の消費欲を奪い、広まるべき文化の芽を摘（つ）み取ってしまったのですが、農民の生活はそれ以上に苦しめられていました。なぜそんなことになってしまったのでしょうか。実は、ここにも「儒教と商行為」の問題が見え隠れしているのです。
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吉宗は別名を「米将軍」と呼ばれました。幕府財政の基本となる米の増産に力を尽くすとともに、米の価格を心配し続けていたのでこういう名がついたのですが、実は、価格に気を配る以前に大きな「誤算」を抱えていました。
吉宗は新田開発を手がけることなどによって、米の増産に尽力しました。その背景には「米を増産させれば、当然年貢収入も増えるから、財政は豊かになる」という思い込みがあったのですが、実はこれがとんでもない思い違いだったのです。
幕府の財政を支えていた米であっても、その実体は流通する商品のひとつに過ぎません。ということは、増産すればするほど米が余るようになり、供給量が増えることによって、結果として米の価格が下がり、財政も厳しくなってしまうという、全くの逆効果をもたらしてしまったのでした。
このような矛盾（むじゅん）が起きた理由の一つに、幕府が米を「神聖なもの」として扱う姿勢がありました。実は、幕府は「商品」の一つに過ぎない米を「通貨」扱いにしていたのです。これを石高制（こくだかせい）といい、江戸幕府の基本制度として成立当初から続けられてきました。
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幕府の財政を支えていた米であっても、その実体は流通する商品のひとつに過ぎません。ということは、増産すればするほど米が余るようになり、供給量が増えることによって、結果として米の価格が下がり、財政も厳しくなってしまうという、全くの逆効果をもたらしてしまったのでした。
このような矛盾（むじゅん）が起きた理由の一つに、幕府が米を「神聖なもの」として扱う姿勢がありました。実は、幕府は「商品」の一つに過ぎない米を「通貨」扱いにしていたのです。これを石高制（こくだかせい）といい、江戸幕府の基本制度として成立当初から続けられてきました。
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もし米が「通貨」ならば、確かに増産すればするほど財政が潤（うるお）うはずなのですが、実際には「商品」として流通しているのですから「無理がありすぎる」のです。
この矛盾を解決するには、米を通貨扱いにする米本位制ともいえる石高制をやめて、生産される米の量を銭に換算するという、戦国時代までの貫高制（かんだかせい）に戻すのが一番良い方法でした。
つまり、武士にはそれまでの米の代わりに銭を支給し、綱吉の時代に元禄小判でそうしたように、政府が通貨量を調整して経済をコントロールする方式にすればよいのですが、商行為を敵視するあまりに、極端な重農主義に染まっていた吉宗には出来ない相談でした。
もっとも、江戸南町奉行の大岡忠相による再三の献策によって、吉宗の治世中の元文（げんぶん）元（1736）年旧暦6月に幕府は金の含有量を下げた元文小判を発行し、金融緩和を行っていますが、結局は一時しのぎに過ぎず、老中（ろうじゅう）の松平乗邑（まつだいらのりさと）らによって農民からの租税回収が強化され続けたのです。
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吉宗による重農主義の政策は、農民にとっても大きな苦しみとなりました。幕府からの命令で必死になって米を増産しても、結局価格が下がることで収入が減ってしまい、財政的に苦しくなった幕府からは増税を要求されて、ますます苦しくなっていくという典型的な悪循環が続いたからです。
吉宗以前の治世では、幕領で一揆らしい一揆がほとんど起こっていませんでした。それだけ農民の暮らしが安定していたからなのですが、吉宗の治世の後半になると、増税による苦しい負担に耐え切れずに一揆が多発するようになってしまいました。
ところで、皆さんは「ゴマの油と百姓は絞（しぼ）れば絞るほど出る」という言葉を聞いたことがありますか。農民に対する無慈悲（むじひ）な政策を象徴するような言葉ですが、いつの時代に言われたかご存知でしょうか。実はこれは、吉宗による享保の改革の末期の勘定奉行（かんじょうぶぎょう）である神尾春央（かんおはるひで）の言葉なのです。
吉宗による享保の改革で幕府の財政は立ち直り、多くの金銀と備蓄米（びちくまい）を手に入れることが出来たのは事実ですが、その背景には、こういった農民への重い負担があったのも悲しい現実でした。
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吉宗による享保の改革で幕府の財政は立ち直り、多くの金銀と備蓄米（びちくまい）を手に入れることが出来たのは事実ですが、その背景には、こういった農民への重い負担があったのも悲しい現実でした。
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さて、徳川将軍家の血筋が絶えたことによって8代将軍となった吉宗でしたが、その経験を重視したからか、吉宗自身の「血」による新たな「セーフティーネット」を構築しました。
吉宗には成人した三人の男子がおり、このうち長男は徳川家重（とくがわいえしげ）として9代将軍となりましたが、残る兄弟である徳川宗武（とくがわむねたけ）と徳川宗尹（とくがわむねただ）、さらに家重の次男である徳川重好（とくがわしげよし）の三人によって、新たに将軍継承権を持つ御三卿（ごさんきょう）が設置されました。
御三卿にはそれぞれ10万石が与えられましたが、藩と違って独立した領地を持たず、江戸城内の屋敷に定住しました。やがて、それぞれの屋敷に最も近い城内の門の名前から、宗武は田安家（たやすけ）、宗尹は一橋家（ひとつばしけ）、重好は清水家（しみずけ）と呼ばれるようになりました。
御三卿は、将軍と従来の御三家（水戸・尾張・紀州）との縁が幕府創設当時に比べて疎遠（そえん、遠ざかって関係が薄くなること）になったので、現将軍である吉宗の血縁を新たに「血のセーフティーネット」にすることで、幕府の将来を万全なものにしようというものでした。
ちなみにこの後、11代将軍として一橋家から徳川家斉（とくがわいえなり）が就任するなど、御三卿は「血のセーフティーネット」としての役割を果たすことになります。
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御三卿は、将軍と従来の御三家（水戸・尾張・紀州）との縁が幕府創設当時に比べて疎遠（そえん、遠ざかって関係が薄くなること）になったので、現将軍である吉宗の血縁を新たに「血のセーフティーネット」にすることで、幕府の将来を万全なものにしようというものでした。
ちなみにこの後、11代将軍として一橋家から徳川家斉（とくがわいえなり）が就任するなど、御三卿は「血のセーフティーネット」としての役割を果たすことになります。
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これまで述べてきたように、徳川吉宗による享保の改革には庶民の目線での善政面があったのも確かですが、経済対策という点では明らかに失政であり、結果として吉宗の治世の間は「享保文化」が存在せず、また幕領ではそれまで少なかった一揆が多発するという失態も起きました。
もっとも、農民に無理を強（し）いたことで幕府の財政は上向き、蔵（くら）の中には相当量の金銀や備蓄米が集まりましたから、いわゆる「幕府のための改革」としては成功したのかもしれません。
ところで、幕領での一揆は吉宗の死後も治まる気配はなく、後を継いだ9代将軍の徳川家重も散々に悩まされました。そんな光景を静かな目で眺（なが）めていた、家重に若い頃から仕えていたある家臣は、吉宗による「重農主義」の政治の限界を実感していました。
その家臣は後に出世を重ねて、将軍の側用人（そばようにん）と老中を兼任して政治の実権を握ると、過去の反省から「重商主義」に主眼を置いた政治に切り換えることによって我が国に好景気をもたらし、その開明的な政策は自主的な開国をもたらす一歩手前まで行きました。
その政治家の名前こそが、いわゆる「田沼時代」で有名な田沼意次（たぬまおきつぐ）なのです。
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ところで、幕領での一揆は吉宗の死後も治まる気配はなく、後を継いだ9代将軍の徳川家重も散々に悩まされました。そんな光景を静かな目で眺（なが）めていた、家重に若い頃から仕えていたある家臣は、吉宗による「重農主義」の政治の限界を実感していました。
その家臣は後に出世を重ねて、将軍の側用人（そばようにん）と老中を兼任して政治の実権を握ると、過去の反省から「重商主義」に主眼を置いた政治に切り換えることによって我が国に好景気をもたらし、その開明的な政策は自主的な開国をもたらす一歩手前まで行きました。
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延享（えんきょう）2（1745）年に徳川家重が9代将軍に就任すると、家重に若い頃から仕えていた田沼意次が次第に重用されるようになりました。家重の子の徳川家治（とくがわいえはる）が10代将軍となった後も変わらぬ信頼を得た意次は出世街道を歩み、明和（めいわ）9（1772）年には先述のとおり将軍の側用人と老中を兼任しました。
意次が実質的に政治の実権を握った十数年間を田沼時代と呼びますが、田沼意次の代名詞として今も語り継がれている言葉に「賄賂（わいろ）政治」があります。賄賂といえば、今では立派な犯罪行為であり、政治家が逮捕されることも珍しくありませんが、現代と同じ目で江戸時代の賄賂を見るということは、厳密に言えば正しくはありません。
実は、当時の江戸幕府で賄賂をもらうことは「むしろ当然」という感覚がありました。なぜなら、賄賂を受け取れば、それだけ賄賂を贈ってくる側の諸大名や商人の勢力を削（そ）ぐことができるからです。従って、幕府の権力を保つためという口実のもとに、意次以外の幕閣も積極的に賄賂をもらっていたのが現実の姿でした。
加えて、そもそも有力な政治家に対して金品を贈ることは、現代の法律で認められた「政治献金」も含めて、昔も今もある意味当然の感覚ですし、当時の幕閣の中で意次に一番実力があると誰しもが思ったからこそ、彼に賄賂を贈っていたとも考えられます。ちなみに、清廉潔白（せいれんけっぱく、心が清くて私欲がなく、後ろ暗いところのないこと）で知られる松平定信（まつだいらさだのぶ）も、幕閣入りを目指して意次にしきりに賄賂を贈っていたのは有名な話です。
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意次が実質的に政治の実権を握った十数年間を田沼時代と呼びますが、田沼意次の代名詞として今も語り継がれている言葉に「賄賂（わいろ）政治」があります。賄賂といえば、今では立派な犯罪行為であり、政治家が逮捕されることも珍しくありませんが、現代と同じ目で江戸時代の賄賂を見るということは、厳密に言えば正しくはありません。
実は、当時の江戸幕府で賄賂をもらうことは「むしろ当然」という感覚がありました。なぜなら、賄賂を受け取れば、それだけ賄賂を贈ってくる側の諸大名や商人の勢力を削（そ）ぐことができるからです。従って、幕府の権力を保つためという口実のもとに、意次以外の幕閣も積極的に賄賂をもらっていたのが現実の姿でした。
加えて、そもそも有力な政治家に対して金品を贈ることは、現代の法律で認められた「政治献金」も含めて、昔も今もある意味当然の感覚ですし、当時の幕閣の中で意次に一番実力があると誰しもが思ったからこそ、彼に賄賂を贈っていたとも考えられます。ちなみに、清廉潔白（せいれんけっぱく、心が清くて私欲がなく、後ろ暗いところのないこと）で知られる松平定信（まつだいらさだのぶ）も、幕閣入りを目指して意次にしきりに賄賂を贈っていたのは有名な話です。
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さて、意次は、先述したように若い頃から徳川家重の小姓（こしょう、身の回りの世話をする役目のこと）として仕えていましたが、8代将軍の徳川吉宗による重農主義の政治の結果によって、幕領で一揆が多発したのを間近で見ていました。
重農主義ではもはや幕府政治が機能しないということを悟った意次は、やがて政治の実権を握ると現実的な重商主義に政治の姿勢を切り替えるとともに、開明的な政策を次々と実行していったのです。
意次がまず行ったのは一年間の予算の編成でした。現代では当たり前の予算制度ですが、江戸幕府においては、それまでは必要な際に幕府の金蔵（かねぐら）から金銀を引き出していたのです。このようないわゆる「ドンブリ勘定」を続けていては、いつまで経っても経費節減ができません。そこで、意次の時代になって初めて予算制度が成立したのですが、費用の割合はどうだったのでしょうか。
意次が自己の保身を図ろうとすれば、当然将軍家や大奥の費用を多めに計上すると思いますよね。ところが実際は全く逆であって、年を経るごとに減らされていきました。その一方で、町奉行などの民政に関する費用は据（す）え置かれていますから、結果としてかなりの経費削減に成功していることになります。
本当に幕府のためになる政治を目指すのであれば、将軍家や大奥のご機嫌を取ることなく思い切った手段を実行する。意次の「政治家」としての優秀さがうかがえる政策の一つですね。
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意次がまず行ったのは一年間の予算の編成でした。現代では当たり前の予算制度ですが、江戸幕府においては、それまでは必要な際に幕府の金蔵（かねぐら）から金銀を引き出していたのです。このようないわゆる「ドンブリ勘定」を続けていては、いつまで経っても経費節減ができません。そこで、意次の時代になって初めて予算制度が成立したのですが、費用の割合はどうだったのでしょうか。
意次が自己の保身を図ろうとすれば、当然将軍家や大奥の費用を多めに計上すると思いますよね。ところが実際は全く逆であって、年を経るごとに減らされていきました。その一方で、町奉行などの民政に関する費用は据（す）え置かれていますから、結果としてかなりの経費削減に成功していることになります。
本当に幕府のためになる政治を目指すのであれば、将軍家や大奥のご機嫌を取ることなく思い切った手段を実行する。意次の「政治家」としての優秀さがうかがえる政策の一つですね。
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次に意次が行ったのは、重農主義から重商主義への思い切った改革でした。とはいえ、それまでの「儒教と商行為」の呪縛（じゅばく、心理的な強制で身動きできないこと）から脱出することは、そう簡単にはできません。
先述のとおり、江戸幕府が公的な学問として採用した朱子学は儒教に由来していました。そして、その儒教でもっとも嫌われているのが、生産性が全くないうえに「100円の価値しかないものを120円で売る」という行為自体が「卑しい」と見なされ、道徳的に認められていなかった「商行為」でした。
幕府の政策において、商業は「悪」とみなされているといっても過言ではなく、商人がどれだけ利益を上げても、彼らから所得税や法人税を集めるという発想自体がなかったのですが、意次は商人から直接税を集めるのではなく、彼らが扱う商品に税をかけることによって幕府の収入を積極的に増やそうと考えました。
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先述のとおり、江戸幕府が公的な学問として採用した朱子学は儒教に由来していました。そして、その儒教でもっとも嫌われているのが、生産性が全くないうえに「100円の価値しかないものを120円で売る」という行為自体が「卑しい」と見なされ、道徳的に認められていなかった「商行為」でした。
幕府の政策において、商業は「悪」とみなされているといっても過言ではなく、商人がどれだけ利益を上げても、彼らから所得税や法人税を集めるという発想自体がなかったのですが、意次は商人から直接税を集めるのではなく、彼らが扱う商品に税をかけることによって幕府の収入を積極的に増やそうと考えました。
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田沼時代の頃までには物品ごとに仕入れから販売までの独自のルートが確立されており、複数の同業の商人によって運営されていました。意次はこれら物品のルートごとに税を、すなわち物品ごとに流通税をかけることで「儒教と商行為」の影響を和らげようとしたのです。
こうした発想の転換に対して、商人たちは「独占的に流通ルートを認めてくれるのならば」と条件付きで税を支払うことに応じました。かくして、幕府と商人たちとの思惑が一致したことによって、営業の独占権を与えられた「株仲間（かぶなかま）」が幕府の幅広い公認を受けることになりました。
株仲間が扱った商品は油や紙にロウソク、綿などの日用品や、銅や鉄などの金属が中心であり、江戸では十組問屋（とくみどんや）、大坂（現在の大阪）では二十四組問屋（にじゅうよくみどんや）が結成されました。
彼らから集められた運上（うんじょう）や冥加（みょうが）によって幕府財政も潤い、商業の繁栄が経済規模を全国的に拡大させるとともに、景気を上向かせる要素にもなりました。
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ところで、経済の発達には安定した通貨対策が欠かせませんが、その妨（さまた）げとなる要素がこの頃にはまだ残っていました。それは東日本と西日本における基本通貨の違いです。
東日本では小判などの金貨が中心の「金遣（きんづか）い」であり、両（りょう）・分（ぶ）・朱（しゅ）といった単位で通用していたのに対して、西日本では銀貨が中心の「銀遣い」で、しかも銀を貫（かん）や匁（もんめ）といった重さの単位で量って通用させる方法を採用していました。
このため、東西で取引を行おうと思えば両替をしなければならず、また金と銀との相場が必ずしも一定しなかった（これを「変動相場制」といいます）ために、金銀交換の制約になっていました。
そこで、意次は明和2（1765）年に明和五匁銀（めいわごもんめぎん）をつくり、実際の質や量に関係なく5匁の銀として通用させ、明和五匁銀を12枚、つまり60匁で金1両と交換できることとして、金と銀とを初めて一本化させましたが、残念ながらあまり流通せずに終わりました。
しかし、あきらめなかった意次は明和9（1772）年に南鐐弐朱銀（なんりょうにしゅぎん）をつくり、朱という「金の単位をもつ銀貨」を流通させることに成功しました。南鐐弐朱銀8枚が金1両と同じ価値となり、我が国での通貨の一本化がさらに進められることになったのです。なお、南鐐とは「上質の銀」という意味です。
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