昨年（平成21年）の8月30日に何があったかといえば、皆さんもまだ記憶に新しいのではないでしょうか。第45回衆議院議員総選挙によって鳩山由紀夫（はとやまゆきお）率いる民主党が300を超える議席を獲得して第一党となり、選挙後に鳩山内閣が誕生しましたね。それまでの自由民主党（＝自民党）から民主党への劇的（げきてき）な「政権交代」（せいけんこうたい）といわれ、この年の流行語大賞にもなりました。

それまでの自民党による政治の手法を嫌（きら）った多くの国民から期待されて誕生した民主党政権でしたが、沖縄の普天間（ふてんま）基地の移設に関する迷走（めいそう）や、マニフェストに記載（きさい）した「子ども手当」などに関する様々な問題、財政再建を目指しながら年度予算で過去最大級の国債（こくさい）を発行するという矛盾（むじゅん）、さらにはマニフェストに記載しなかった外国人地方参政権法案や夫婦別姓法案、あるいは人権擁護（ようご）法案などの国会提出を目指すなど、様々な問題を抱（かか）えた鳩山内閣は急速に国民の支持を失い、結局8ヵ月余りで倒れてしまいました。

後を受け継（つ）いだ菅直人（かんなおと）内閣も、まともな審議をすることなく国会を閉会して参議院選挙へと突入（とつにゅう）したことや、消費税の引き上げ問題などでまたしても国民の支持を失い、7月11日の選挙の結果、民主党は参議院で過半数を得るどころか大幅に割り込み、結果として衆参における「ねじれ現象」が明らかとなり、今後の国会の運営が注目されています。

このように、昨今（さっこん）の政権交代は国民による選挙という平和的な手段で行われますが、政権交代自体は過去の歴史上においても何度も実現していることを皆さんはご存知でしょうか？



　　　　　　

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我が国は2000年もの間ずっと同じ血統を保（たも）っておられるという、世界でも例のない稀有（けう、めったにないこと）な存在である皇室をいただく国家ですが、その下では歴史上に何度も政権交代が行われてきました。

例えば、皇室や公家（くげ）などの朝廷から政治の支配権が武士に移った鎌倉幕府（かまくらばくふ）の誕生という歴史的な出来事がありましたし、その鎌倉幕府においても、源氏（げんじ）からいつの間にか北条氏（ほうじょうし）に実権が移動しています。

また、鎌倉幕府が倒れた後に後醍醐天皇（ごだいごてんのう）によって一時的に朝廷による政治が復活しましたが、すぐに足利尊氏（あしかがたかうじ）が政治の実権を武士の下に戻（もど）しています。

この他にも戦国時代に終止符を打った織田信長（おだのぶなが）・豊臣秀吉（とよとみひでよし）・徳川家康（とくがわいえやす）のいわゆる三英傑（さんえいけつ）や、黒船が我が国に来航して以降（いこう）の幕末（ばくまつ）の混乱から明治政府の誕生など、政権交代の例を挙（あ）げれば、それこそ枚挙（まいきょ）に暇（いとま）がありません。

これらの「政権交代の歴史」を振り返った際に、共通する「ある思い」が存在していることを皆さんは気づいておられるでしょうか？

今回の講座では、我が国における政権交代のそれぞれの歴史をたどるとともに、その原因や問題点を探（さぐ）り出すことによって、今後の我が国のあり方について国民の一人一人が真剣に考えることが出来るための問題提起になることを目指しながら進めたいと思います。



　　　　　　

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約400年も続いたことや、その名前から一般的に「平和な時代」という印象が強い平安時代（へいあんじだい）ですが、実際はまるで逆であり、国全体で、特に地方を中心に争いが絶えなかったという事実については、これまでに私が講座の中で何度か述べてきたとおりですね。

その原因として真っ先に挙げられるのが、朝廷によって我が国直属の軍隊が廃止されたことです。その後、朝廷周辺には現代の警察に相当する検非違使（けびいし）が設けられたことで辛（かろ）うじて治安が守られましたが、地方においてはそれこそ何の対策も行いませんでした。

その結果、地方では盗賊（とうぞく）を中心に力あるものが支配する世の中となったことで、数多くの生命や財産が奪（うば）われることになり、人々は自らを守るために自然と武装（ぶそう）するようになりました。これこそが武士（ぶし）が誕生するきっかけの一つです。

各地で武士が誕生し、その武装力を高めることによって、いつしか地方を中心に武士が世の中を支えるようになりましたが、その武士たちには大きな悩みごとがありました。いわゆる「土地問題」です。



　　　　　　

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平安時代の頃までに、それまでの公地公民（こうちこうみん）の原則が完全に崩壊（ほうかい）して荘園制度（しょうえんせいど）が全盛期を迎えていましたが、この制度には大きな欠陥（けっかん）がありました。それは、荘園の所有が上流貴族や寺社のみに認められていたということです。

実際に田畑を耕（たがや）しているのは他ならぬ武士たちなのですが、朝廷は彼らの所有を認めようとしませんでした。困った武士たちは、仕方なく摂関家（せっかんけ）などの有力者に土地の名義を移し、自らは「管理人」の立場となりましたが、これほど不安定な制度はありません。

　「自ら開墾（かいこん）した土地は、自らの手で堂々と所有したい」。武士たちはいつしかこうした切実な願いを持つようになりましたが、武士の心の内が理解できない公家たちによって政治が行われている以上は、その願いは叶（かな）えられそうもありません。

実際に時代を動かしてきた武士たちの思いによって、朝廷から武士への「政権交代」の雰囲気（ふんいき）が次第に高まっていきました。この中から、やがて「武士として初めて政治の実権を握（にぎ）った」ある勢力が誕生するのです。



　　　　　　

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平安時代の末期に、その武力や財力によって朝廷内の地位を高めた武士の一族がありました。桓武平氏（かんむへいし）の流れをくむ伊勢平氏（いせへいし）のことです。中でも平清盛（たいらのきよもり）はそのずば抜（ぬ）けた実力によって、1156年の保元の乱（ほうげんのらん）や1159年の平治の乱（へいじのらん）を通じて勢力を拡大していきました。

当時の武士の多くも、清盛の出世ぶりを注目していました。自分たちと同じ武士である清盛であれば、武士の悲願である「自ら開墾した土地を自らの手で所有する」ことをはじめとした「武士のための政治」を実現してくれるに違（ちが）いない、と期待していたのです。

武士たちの後押しを受けて、清盛は武士として初めて太政大臣（だじょうだいじん）に昇進したことなどによって、ついに政治の実権を握ることに成功しました。我が国初の武士による政権の誕生です。

しかし、皇室や公家と接することの多かった清盛には「武士のための政治」がどのようなものであるかが理解できませんでした。このため、平氏の政権は急速に支持を失っていくのです。



　　　　　　

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　「武士のための政治」に対するビジョンを持っていなかった清盛は、自らが安徳天皇の外戚（がいせき、母方の親戚のこと）となるなど、摂関政治の真似（まね）をする以外に政治を行うことができず、やがては貴族化してしまいました。

この結果、武士たちの待遇は平氏が政権を取った後もほとんど変化がなかったのです。同じ武士だからと大きな期待をかけていただけに、武士たちの多くは「平氏は俺たちを裏切ったんだ」「どうして俺たちの思いが分からないのか！」と不満を爆発させました。その一方で、貴族たちもそれまで見下（みくだ）していた武士が自分たちの真似をしたことに強く反発しました。

せっかく誕生した平氏政権は、武士からも貴族からも拒否されてしまったのです。初めてであるがゆえに確固（かっこ）たるビジョンを持てない「開拓者」としての悲劇でもありました。

それでも強固（きょうこ）な武力や経済力を持った平氏政権は、この後も当分の間続くと思われていたのですが、現実には清盛の死後わずか数年で滅亡（めつぼう）してしまっています。

なぜ平氏政権はあっけなく崩壊したでしょうのか？



　　　　　　

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平氏政権の後に政治の実権を握り、征夷大将軍（せいいたいしょうぐん）となって鎌倉幕府を開いた源頼朝（みなもとのよりとも）ですが、彼自身は数奇（すうき、波乱の多いこと）な運命に翻弄（ほんろう）された人生を過ごしました。

頼朝は清和源氏（せいわげんじ）の血を引いた、武士の中でも地位の高い若武者でしたが、1159年の平治の乱に敗れて平氏に捕まり、このままでは処刑（しょけい）されるところを危（あや）うく助けられましたが、伊豆（いず）へと追放されてしまいました。

流人（るにん）という身分での伊豆での暮（く）らしは決して楽ではありませんでしたが、頼朝はこの当時に様々な体験をすることによって、武士たちの日常の生活やその願いなどがよく分かるようになっていました。頼朝は、若い頃に言わば武士としての「実地訓練」を積んだのです。

頼朝はやがて平氏打倒に立ち上がると、当初は苦戦したものの、次第に武士たちの同意を得て大勢力となっていきました。平氏に一度裏切られた武士たちでしたが、自分たちと同じ経験をした頼朝であれば、今度こそ期待に応（こた）えてくれるに違いないと判断したのです。

逆に言えば、当時の国民の代表たる武士の期待を裏切ったために、平氏政権は長続きできなかったのでした。



　　　　　　

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頼朝によって平氏政権は倒され、1192年に頼朝が征夷大将軍に任じられたことによって鎌倉幕府が開かれましたが、幕府の代表的な組織として、軍事・警察権をつかさどった守護（しゅご）や、公的に認められた土地の管理人である地頭（じとう）が置かれました。

守護や地頭の任命権は幕府にあったため、幕府の保護を受けた地頭が勢力を拡大していくことによって、武士の悲願であった「自ら所有する土地の権利を正式に認めてもらう」道を開くことになりました。

頼朝による「武士のための政治」が実現したことで、鎌倉幕府の未来は順風満帆（じゅんぷうまんぱん）のはずだったのですが、ここで頼朝が大きな失敗をしてしまいます。1195年に、頼朝は自分の娘を天皇の妃（きさき）にしようと計画したのですが、これは絶対にやってはいけない「禁じ手」でした。

「自分の娘を天皇の妃とし、生まれた皇子が天皇に即位して自分は外戚となる」という手法は、平氏政権のやり方と全く同じだからです。つまり、源氏が貴族化する道を開くことになり、武士の権利が再び朝廷に奪われるかもしれないという危機感を与えてしまったのでした。

結果的に頼朝の思惑（おもわく）は失敗に終わりましたが、武士たちからすれば、頼朝の行為は重大な裏切りであり、許せないことだったのです。



　　　　　　

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頼朝は1199年に急死し、代わって子の源頼家（みなもとのよりいえ）が第2代将軍になりましたが、まだ若かったこともあって、頼家の母方に当たる北条氏が他の有力な御家人（ごけにん）を倒し、執権（しっけん）として政治の実権を握るようになりました。

やがて北条氏は、将軍の頼家も追放したうえで暗殺し、弟の実朝（さねとも）を第3代将軍としましたが、頼朝が最終的に武士の信頼を失ったことで源氏を守ろうとする者は少なく、頼朝の妻の北条政子（ほうじょうまさこ）が「尼将軍」（あましょうぐん）として君臨（くんりん）するなどによって、北条氏による政権の「乗っ取り」が武力を背景に認められていったのです。

さて、政治の実権を奪われた将軍実朝は和歌をたしなむ人生を送りましたが、後鳥羽上皇（ごとばじょうこう）が和歌つながりで実朝に巧（たく）みに接近し、幕府を事実上の朝廷の支配下にしようと計画されました。

このままでは幕府が朝廷に乗っ取られてしまう―。危機を感じた武士たちでしたが、そんな折（おり）の1219年、実朝が頼家の遺児（いじ）の公暁（くぎょう）に暗殺されたことで、頼朝以来の源氏の血がついに絶えてしまったと同時に、後鳥羽上皇の幕府乗っ取りの計画が破られてしまいました。



　　　　　　

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実朝を利用しての幕府乗っ取りには失敗されたものの、実朝暗殺による混乱を好機と見られた後鳥羽上皇は、ついに北条氏追討（ついとう）の院宣（いんぜん、上皇からの命令書のこと）を出されました。つまり、北条氏は朝敵（ちょうてき、朝廷にそむく敵のこと）になってしまったのです。

武士たちの多くは自身が朝敵となってしまったことに動揺（どうよう）しましたが、一方で以前の惨（みじ）めな暮らしに戻りたくないという思いも根強く、結局上皇の計画は阻止（そし）されました。1221年のこの戦いを承久の乱（じょうきゅうのらん）といいますが、尼将軍の北条政子による一世一代（いっせいいちだい）の演説も有名ですね。

こうして1159年の平治の乱から1221年の承久の乱までのわずか60年余りの間に政治の実権が激しく移動したり、あるいは移動しそうになったりしましたが、これらの背景には当時の国民の代表たる武士の「意思を理解し、願いを実現しているか」の是非があります。

朝廷では武士の願いは叶えられそうになかったことで、全国の武士は平氏政権誕生を後押ししましたが、平氏が貴族化したことで「武士のための政治」を行わなかったことが裏切りとみなされ、多くの武士が源氏に味方したことで平氏は滅亡しました。

源氏は鎌倉幕府を開きましたが、頼朝が自分の娘を天皇の妃にしようとするという、平氏政権の「二の舞」を演じようとしたことで、多くの武士が源氏を見限り、後には朝敵となったにもかかわらず、北条氏を中心とする政権に移行していったのです。

こうした「武士の思いを実現できているか」に関しては、承久の乱の約100年後に再び問われるようになりました。



　　　　　　

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北条氏による鎌倉幕府の政治はその後も続きましたが、元寇（げんこう）の影響や、分割相続が繰（く）り返されたことなどによって御家人の窮乏化（きゅうぼうか）が進んだことで、幕府に対する反発が次第に大きくなっていました。多くの武士たちは「もはや鎌倉幕府に政治を任せられない」と思い始めていたのです。

そんな中で、後醍醐天皇が自己の子孫の繁栄（はんえい）と、政治の実権を朝廷に取り戻すために立ち上がりました。後醍醐天皇は倒幕に二度も失敗し、一時は隠岐（おき）に流されながらも最終的に鎌倉幕府を滅ぼすことができたのは、天皇と武士の思惑が「鎌倉幕府には政治を任せられない」ことで一致したからでした。

しかし、幕府が倒れた後に後醍醐天皇が建武の新政（けんむのしんせい）を行い、武士の願いを無視した天皇親政を行われたことが、両者の間に亀裂（きれつ）を生みました。武士たちは勢力が衰（おとろ）えて政治を任せられなくなった幕府の代わりに、他の武士による新しい組織のもとで、これまでどおりの「武士による、武士のための政治」を続けることを望んでいたからです。

そして、そんな空気を読んだ足利尊氏の「裏切り」によって、建武の新政はわずか数年で終焉（しゅうえん）を迎え、新たに武士による室町幕府（むろまちばくふ）が成立したのでした。



　　　　　　

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足利氏による室町幕府は、源氏や北条氏と違ってカリスマ性や実力面で劣（おと）るところがあり、また足利氏と同じだけの勢力をもつ守護大名（しゅごだいみょう）が多かったことによって、次第に衰えていきました。さらに1467年に応仁の乱（おうにんのらん）が起こったことによって幕府の実権は事実上なくなり、全国各地で身分の下の者が上の者の勢力をしのぐという下剋上（げこくじょう）が盛（さか）んとなる戦国時代となりました。

そんな中、強大な武力を背景とした宗教勢力が特にその実力を示すようになりました。宗教勢力は自己の支配地に多額の税金をかけることで資金を集めて武力を拡大したり、また宗教勢力同士の争いで周辺が焼け野原になったりするなど、いつしか宗教勢力は人々の暮らしや商業の発達に大きな障害となっていきました。

当時の人々の多くは、大きな障害と化した宗教勢力を追放して、元の過ごしやすい世の中に戻してほしいと熱望していましたが、そんな中で現れたのが織田信長だったのです。

信長は自己の武力を担保（たんぽ）に宗教勢力に武装解除（ぶそうかいじょ）を迫（せま）りましたが、利権を手放したくない宗教勢力はこれに反対し、逆に信長を滅ぼそうとしました。生命の危機を感じた信長は激怒して比叡山延暦寺（ひえいざんえんりゃくじ）を焼討（やきう）ちし、一向一揆（いっこういっき）の勢力を女子供に至（いた）るまで皆殺しにしました。



　　　　　　

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信長は志半（こころざしなか）ばで本能寺の変（ほんのうじのへん）によって倒されましたが、後を継いだ豊臣秀吉によって天下が統一されるとともに、宗教勢力への対策も引き続き行われました。例えば高野山金剛峯寺（こうやさんこんこうぶじ）に武装解除を迫って成功させたり、京都の方広寺（ほうこうじ）の大仏落成（らくせい）の際には全国の宗教団体を招待して、自分の支配下に置かれることを認めさせたりしています。

秀吉の死後に江戸幕府（えどばくふ）を開いた家康も、宗教勢力の弱体化を目指しました。例えば、一向一揆を繰り返すなど屈指（くっし）の武闘派（ぶとうは）であった浄土真宗（じょうどしんしゅう）の本拠地（ほんきょち）である本願寺を東西に分け、お互いが争うことで幕府に対して逆らわないようにするという分割統治に成功しました。

また、家康の死後には檀家制度（だんかせいど）を採用して、国家権力が寺院に権益を与えることで逆に統制し、宗教が政治に関わる必要を一切なくしてしまいました。本願寺の分断や檀家制度は現代においても続いており、家康や江戸幕府による行政手腕がいかに高かったのかを間接的に証明していますね。

結果として暮らしへの大きな障害となっていた宗教勢力の武装解除を望んでいた国民の期待に応えたからこそ、信長から秀吉、そして家康に至る政治は国民の支持を受け、江戸幕府が長く存続したという一面が見受けられるのです。しかし、そんな江戸幕府の政治能力にも限界が見られるようになっていきました。



　　　　　　

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主君に絶対の忠誠を誓い、また徳（とく）のある者が天下を制するとした朱子学（しゅしがく）は、江戸幕府による政治に都合が良いとして幕府公認の学問となりましたが、これにはとんでもない落とし穴がありました。

「徳のある者が天下を制す」とありますが、徳のある者が本当に幕府なのかどうかという疑問が次第に投げかけられたのです。時が経（た）つにつれて、徳があるのは幕府ではなく、我が国に長い間君臨されておられる天皇であるという考えが一般的になり、幕府公認の学問によって幕府の存在を否定するという大きな矛盾をもたらしてしまいました。

また、儒教（じゅきょう）に由来する朱子学が公式の学問になったことで、幕府の政治は商業を軽視あるいは無視して農業を中心とする重農主義（じゅうのうしゅぎ）が中心となりましたが、これは17世紀後半の元禄時代（げんろくじだい）の頃から経済が発達して商業中心の社会となった世の中の流れと完全に逆行していました。

特に享保（きょうほう）・寛政（かんせい）・天保（てんぽう）のいわゆる江戸の三大改革における農業重視・商業軽視の姿勢は明白（めいはく）であり、田沼意次（たぬまおきつぐ）らによる開国も視野にいれた重商主義（じゅうしょうしゅぎ）は、その存在すら徹底的に否定されました。

こうした幕府の政治手法が、やがて「大きなツケ」として江戸幕府のみならず、我が国全体に大きくのしかかることになります。



　　　　　　

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18世紀の後半からロシアなどの諸外国の船がしばしば我が国に来航し、外交と通商を求めて交渉しようとしましたが、江戸幕府は鎖国（さこく）を理由に問答無用で拒否を続けました。鎖国とはキリスト教（＝カトリック）を受け入れないようにするための制限貿易がそもそもの目的だったのですが、いつの間にか「外国とは絶対に交渉しない」という「間違った考え」が正当化されてしまいました。

しかも、蒸気機関（じょうききかん）で動く黒船（くろふね）が発明され、海で囲まれたことが我が国にとって有利どころか、絶対的に不利になってしまった現実に対しても幕府は無視を続けました。そんな幕府の頑（かたく）なな姿勢は、やがて突然に、なおかつ最悪の状態で崩壊を迎えることになってしまいます。

1853年、アメリカのペリー率いる黒船の来航に幕府は大慌（おおあわ）てとなって無理やり開国させられ、1858年には日米修好通商条約（にちべいしゅうこうつうしょうじょうやく）という不平等条約を結ばされるという失態を演じてしまいました。

また、開国の際に幕府は自分たちだけで国論（こくろん）をまとめることができず、諸藩（しょはん）に意見を伺（うかが）っているのですが、これは武力で我が国を支配したはずの江戸幕府にしてみれば、武家政権にあるまじき弱腰（よわごし）の方針でした。こうした幕府の姿勢に加えて、朱子学によって天皇こそが我が国の中心であるとする思想が広まったことが、幕末の激しい尊王攘夷運動（そんのうじょういうんどう）へとつながる一因となりました。

もし幕府が重商主義を標榜（ひょうぼう、主義や主張などをはっきりと示すこと）して早期に自主的に開国していれば、幕末の混乱もなかったでしょうし、また明治新政府が誕生したとしても、幕府は重要な位置を占（し）めることが可能だったでしょう。幕府のある意味頑なで、また一気にブレまくった政治姿勢は多くの国民の支持を失い、明治維新へとつながってしまったといえるのです。



　　　　　　

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ここまで振り返りましたように、昨年の衆議院議員総選挙の結果のみならず、我が国は昔から何度となく政権交代の歴史を経験していますが、これらに共通している「法則」があることを皆さんはご存知でしょうか。

それは、時の政権が「国民の支持を得ているかどうか」ということです。武力などによって世の中を統一することができたとしても、それが国民の理解を得られなければ、その支配は決して長続きできないのです。平氏や源氏、北条氏や後醍醐天皇、さらには江戸幕府も、当時の国民の代表たる武士や、あるいは国民全体の支持を失ったことでその役割を終えることになりました。

翻（ひるがえ）って現代を見てみますと、昨年の総選挙で長年続いた自民党政権を国民が拒否し、野党である民主党に期待したからこそ、300議席を超える大勝利となり、民主党による政権が誕生したのですが、それからわずか10ヵ月後の第22回参議院議員通常選挙において、民主党は過半数を大幅に割り込むどころか、6年前の改選議席にも及ばないという大敗を喫（きっ）したということは、国民が現状の民主党政権に対して不満を抱いているという何よりの証拠（しょうこ）となります。

今回の結果を受け、民主党はどのような政治姿勢を我々に見せてくれるのでしょうか。我が国や国民にとってプラスとなる、いわゆる国益にかなう政治を行うことこそが、国民の支持を得る一番の近道となりますし、やがて行われる次期衆議院総選挙への目安にもなることでしょう。

だとすれば、いわゆる亡国三大法案と呼ばれる外国人地方参政権法案や夫婦別姓法案、そして人権擁護法案を成立させるという政治姿勢は、果たして国民の理解を得ることができるのでしょうか？

他人任せにするのではなく、国民一人一人が真剣な目で政権のチェックをすることが、我が国自体の命運をも握っているのです。

（第16回歴史講座の記事はこれで終了です。）



　　　　　　

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